Первому вице-президенту

Федеральной палаты адвокатов РФ
г-ну Ю.С. Пилипенко
ул. Сивцев Вражек, д. 43 Москва 119002

От адвоката
Лесняка Дмитрия Андреевича
Рег. № 77/10326 в Реестре адвокатов г. Москвы

ПРЕДЛОЖЕНИЕ

о доработке проекта изменений и дополнений
в Кодекс профессиональной этики адвоката

Уважаемый Юрий Сергеевич!

В сентябре этого года в «Новой адвокатской газете», а также на интернет-сайте Федеральной палаты адвокатов РФ был размещён проект изменений и дополнений в Кодекс профессиональной этики адвоката.
Наиболее фундаментальные изменения в Кодекс, предлагаемые проектом, уже вызвали целый ряд комментариев от самых авторитетных представителей адвокатского сообщества и я убеждён, что в результате дискуссий по ним будут выработаны правильные решения. Однако, считаю необходимым обратить Ваше внимание на вопрос, который до сих пор не был предметом широкого обсуждения . На мой взгляд, он имеет достаточно важное значение и требует разрешения в рамках деятельности возглавляемой Вами Рабочей группы.

В действующей редакции Кодекса профессиональной этики адвоката пункт 3 статьи 9 изложен следующим образом:
«Адвокат также не вправе:
- заниматься иной оплачиваемой деятельностью в форме непосредственного (личного) участия в процессе реализации товаров, выполнения работ или оказания услуг;
- вне рамок адвокатской деятельности оказывать юридические услуги либо участвовать в организациях, оказывающих юридические услуги;
- принимать поручение на выполнение функций органов управления доверителя - юридического лица по распоряжению имуществом и правами последнего. Возложение указанных функций на работников адвокатских образований также не допускается».

В обсуждаемом проекте предлагается следующая редакция данного пункта:
«Адвокат также не вправе:
- заниматься иной оплачиваемой деятельностью в форме непосредственного (личного) участия в процессе реализации товаров, выполнения работ или оказания услуг;
- вне рамок адвокатской деятельности оказывать юридические услуги (правовую помощь), за исключением участия адвоката в благотворительных проектах других институтов гражданского общества, предусматривающих оказание юридической помощи на безвозмездной основе;
- принимать поручение на выполнение функций органов управления доверителя - юридического лица по распоряжению имуществом и правами последнего. Возложение указанных функций на работников адвокатских образований также не допускается».

Таким образом, действующей на сегодняшний день редакцией Кодекса адвокату запрещено, в частности, оказывать юридические услуги вне рамок адвокатской деятельности - т.е. совмещать адвокатскую практику с предпринимательской, нотариальной и т.п. деятельностью, предполагающей оказание гражданам и организациям возмездных услуг на условиях, не соответствующих обязательным требованиям ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ».
Это совершенно оправданно.

Однако, действующая редакция Кодекса не запрещает адвокату оказывать населению бесплатную правовую помощь, в т.ч. и тем лицам, которые не имеют права на её гарантированное получение в соответствии с федеральным законодательством.
Это также совершенно оправданно, поскольку адвокаты оказывают населению значительный объём бесплатной правовой помощи, сотрудничая с различными некоммерческими и общественными правозащитными организациями. Многие адвокаты, известные и успешные, являются учредителями и членами правозащитных организаций, возглавляют их. О сотрудничестве адвокатов с правозащитными структурами и успехах, достигнутых в этом направлении, особенно в регионах, неоднократно отмечалось, в частности, в «Новой адвокатской газете».
Кроме того, Федеральный закон «О бесплатной юридической помощи в РФ» предусматривает право адвокатов (адвокатских образований) на создание негосударственных центров бесплатной юридической помощи. При этом виды бесплатной юридической помощи и категории граждан, имеющих право на её получение, определяются негосударственными центрами самостоятельно (ст. 24).

Предлагаемая редакция пункта 3 ст. 9 Кодекса не только запрещает адвокату оказывать юридические услуги вне рамок адвокатской деятельности, но и распространяет такой запрет на бесплатную правовую помощь, если только она не оказывается в рамках благотворительного проекта, реализуемого другим институтом гражданского общества (т.е. проектом, учреждённым не самим адвокатом, адвокатским образованием, адвокатской палатой, а исключительно неким третьим лицом).
Следовательно, адвокат, имеющий намерение оказывать населению бесплатную юридическую помощь, для соблюдения этических требований должен будет сотрудничать исключительно с организациями, имеющими статус благотворительных либо реализующих благотворительные программы, причём не вправе учредить такой проект самостоятельно.
На мой взгляд, это недопустимо, поскольку право гражданина (даже и имеющего статус адвоката) оказать кому-либо безвозмездную помощь, в т.ч. и правовую, не может быть ограничено.
Такое ограничение не продиктовано никакими реальными интересами профессионального сообщества: сам факт оказания адвокатом бесплатной помощи никаким образом не может нарушить требования профессиональной этики или умалить авторитет адвокатуры.
Указанная норма, если толковать её буквально, запрещает адвокату оказывать бесплатную помощь не только гражданам отдельных категорий, но даже и своим близким родственникам.
Кроме того, общеизвестно, что большинство структур, выполняющих правозащитную функцию, созданы в организационных правовых формах некоммерческих (общественных) организаций, но не имеют статуса благотворительных, поскольку действующее законодательство о благотворительной деятельности возлагает на её субъекта непосильное бремя финансовой и иной отчётности. При этом любое юридическое и физическое лицо имеет право добровольно оказывать иным лицам помощь и поддержку, не получая для этого специального статуса благотворителя.

В связи с изложенным предлагаю изложить пункт 3 статьи 9 Кодекса профессиональной этики адвоката следующим образом:
«Адвокат также не вправе:
- заниматься иной оплачиваемой деятельностью в форме непосредственного (личного) участия в процессе реализации товаров, выполнения работ или оказания услуг;
- вне рамок адвокатской деятельности оказывать юридические услуги, за исключением оказания юридической помощи на безвозмездной основе в соответствии с действующим законодательством;
- принимать поручение на выполнение функций органов управления доверителя - юридического лица по распоряжению имуществом и правами последнего. Возложение указанных функций на работников адвокатских образований также не допускается».
Полагаю, что правовая норма, изложенная в такой редакции, в полной мере отвечает сложившейся практике оказания адвокатами бесплатной помощи и, вместе с тем, не ограничивает их прав в осуществлении такой деятельности.
Учитывая значительную степень востребованности бесплатной правовой помощи и тот факт, что многие адвокаты добровольно принимают на себя обязательства по её оказанию без какой-либо материальной выгоды, хочу обратить Ваше внимание на неоправданность, по моему мнению, излишнего регулирования такой деятельности.